网络主权理念最早由习主席在2014年11月召开的首届世界互联网大会上提出。作为我国网络安全与发展整体战略的核心概念，它是指国家主权在网络空间中的自然延伸和表现，对内指国家有权独立自主地发展、监督、管理本国互联网事务，对外则指防止本国互联网受到外部入侵、攻击。

“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开。国际舆论普遍认为，它将是我国2017年最具规模和影响的外事活动。它不仅有利于总结、推广“一带一路”，更是我国推广其他相关理念、全方位设置“中国议题”的不可多得的良机与平台。

中国亦宜借助“一带一路”的东风，把“地缘”与“网缘”相结合。“一带一路”沿线不少国家和地区与我国长期保持良好的双边关系，它们在经济社会发展与维护国家安全等方面也面临着一些威胁，因而有共同的合作需求。一些国家的网络基础设施建设水平较低，急需得到提升，而中国恰恰有相对的技术优势，可以在网络基础设施建设等领域展开深层次合作，从而加强对发展中国家和落后地区互联网技术普及和基础设施建设的支持援助，努力弥合数字鸿沟，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路，共同推动互联网健康发展。

面对共同的问题，中国同国际社会一道，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进。我们可以利用“一带一路峰会”、“世界互联网大会”等一切可能的契机，积极宣传网络主权理念，促使网络主权原则在道义和实践层面不断得到强化，成为共享共治的互联网治理体系的基础性原则。同时，以习主席推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”为指针，加强世界各国之间的政策协调与合作，共同抵制网络霸权行为，为构建网络空间命运共同体做出努力。

此前习主席已阐明网络主权的理念并在不同国际场合推广，取得丰硕外交成果。参与此次峰会的［参与此次峰会的是29国国家元首和政府首脑，具体有100多国和国际组织参会］130多个国家和国际组织中，有不少在网络安全、国际网络秩序等领域与我国面临相似困境，有相近的诉求。因此不妨以峰会为抓手，加入有关网络秩序的分议题，凝聚、团结与会“一带一路”沿线国家，分批次建构并逐步扩展“网络命运共同体”。

然而当前世界上仍然存在着与网络主权理念相悖的“网络霸权”理念，其建立、运行所依赖的是西方大国对全球互联网战略资源的垄断。所有根服务器均由美国政府授权的国际互联网名称和编号分配公司统一管理，负责全球互联网根域名服务器、域名体系和IP 地址等的管理。巨大的基础性技术优势使某些西方国家频频利用对互联网的管理权实现其政治和战略目的，给他国造成巨大的安全威胁和经济损失。

（作者单位：复旦大学中国研究院）

对此，我国一方面宜不断加强网络技术的更新发展，在技术竞争中逐步取得优势；同时积极倡导网络主权理念，构建网络空间命运共同体，维护各国网络空间的合法权益。

在倡导、捍卫网络主权方面，我国和“一带一路”沿线广大发展中国家和部分发达国家持有相同或相似的立场：网络虽然无国界，但是网络基础设施、网民、网络公司等实体都是有国籍的，并且是所在国重要的战略资源，理所应当受到所在国的管理和保护，而不是法外之地。譬如，俄罗斯总统普京已更新网络条令，加强政府对网络防御与信息的管控；印尼总统佐科、菲律宾杜特尔特总统等国首脑多次呼吁主流媒体遏制网络谣言。甚至在美国的网络霸权阴影下，其欧洲盟友如欧盟、英、德、法等主要欧洲国家也开始致力于完善网络安全举措，对内要求IT企业与政府合作应对网络安全威胁，对外争取网络安全自主权。