上游新闻·重庆商报记者 严薇

只需在酒店开会听讲座，即可免费体验、组织旅游、返还货款、赠送礼品……这样“天上掉馅饼”的“好事”，你遇到过吗？如果你遇到了，可得多长一个心眼，这很可能是非法会议营销的套路。6月14日，重庆市工商局针对近期非法会议营销升温的情况，正式启动会议营销违反行为专项整治行动。

听讲座送礼物？ 促销保暖内衣赚你5倍利润

5月16日，南门山金科世界走廊，薛某以1200元租金租用徐生记大酒楼香格里拉厅作为会销场所，利用发放小礼品的方式聚集200余名中老年人，聘请 “北京某高科技研究院的副院长” 何某担任讲师开设讲座。

讲座期间，薛某及何某以口头宣传和视频播放等方式，极力促销“台湾一条根”保暖内衣，售价410元/套，买一送一。他们宣称该品牌保暖内衣具有超常保暖功效，且含有高科技药包，可治疗多种疾病。同时，还宣传该内衣即将进驻涪陵某知名商场销售，且售价远高于现场销售价。

经重庆市工商局涪陵局立案调查发现，事实上，薛某和何某上述宣传均属于虚假宣传，并不具有上述功能。这款保暖内衣系薛某以68元/套的价格购进，共计300套，购进金额20400元，加上租用酒店场所与现场设备，总租金1600元，成本仅22000元。每套保暖内衣利润超过500%，利润差价342元/套。

目前，该案已调查终结，薛某现场以买一赠一的方式，共计销售23套，销售金额9430元。涪陵工商局已于6月14日下达了《行政处罚决定书》，对当事人虚假宣传的违法行为处以罚款2万元罚款。

查处难维权难 非法会议营销逐渐升温

实际上，会议营销本身并不违法，但由于其运作方式特殊，从业人员复杂，经营场所不固定，存在违法行为“发现难”、执法办案“取证难”、消费纠纷“维权难”, 一些不法经营者借此从事非法活动，通过会议营销进行虚假宣传，销售问题商品，消费欺诈，甚至开展非法集资和传销。

多年以来，市工商局高度重视会议营销行为的监管，采取多种形式进行整治，但会议营销违法行为仍然较为猖獗。

据统计，2016年至2017年，全市工商系统通过12315消费者投诉举报平台、消委会等渠道受理会议营销违法行为举报投诉达791起；市政府公开信箱反映会议营销涉嫌欺诈等问题的信件达67件，其中2016年22件，2017年45件，呈大幅增长。

伎俩“层出不穷” 非法会议营销存5大新特点

重庆市工商局执法局副局长钟兴武介绍，目前，会议营销呈现五个方面特点：

一是组织形式专业化。会议营销从过去少数经营者的营销方式向规模化发展，在产品生产、人员培训、活动策划、广告宣传等方面均有专门的平台和渠道进行推广，形成了完整的利益链条。

二是销售商品多样化。除了传统的保健品、保健器材等产品外，净水器、空气净化器、穿戴产品、床上用品、玉器、收藏品等，凡是以老年人为主要消费群体的商品，都有可能成为会议营销推销的产品。

三是宣传噱头“时髦”化。除了传统的打“健康牌”“科技牌”“亲情牌”外，“家电下乡”“文化下乡”“扶贫”“投资”等时代热门话题被作为会议营销的口号广泛炒作。

四是销售“套路”程序化。除固定地点的体验会销、“送礼”会销等传统手法外，科普会销、联谊会销、旅游会销、餐饮会销、“返本”会销等老年人易于接受和参与的方式不断出现。

五是涉及地域广泛化。会议营销由城市向农村转移，目前偏远农村地区已经成为会议营销违法行为的重灾区。

工商重拳出击 开展半年专项整治行动

对此，重庆市工商局决定从2018年5日16日到10月15日，在全市范围内开展为期半年的会议营销违法行为专项整治行动。

钟兴武称，此次专项整治以面向老年群体消费为主的保健品、保健器械、穿戴产品、床上用品、玉器、净水器、空气净化器等商品的会议营销为重点。

跨区域（含跨省市、跨区县）流动从事会议营销活动的经营者；为会议营销违法活动提供场所及其他便利条件的单位和个人；会议营销违法广告的经营者和发布者将作为重点关注三类对象。

工商部门将重点整治六类违法行为：一是无照从事会议营销经营活动的行为；二是销售假冒伪劣商品行为；三是打“科技”牌、“健康”牌，对食品、保健品等与人体健康有关的产品作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者行为；四是以免费体验、组织旅游、返还货款、赠送礼品等形式设置“套路”实施消费欺诈的行为；五是对消费者提出的更换、退货或者赔偿损失等合理要求，故意拖延或者无理拒绝的行为；六是利用会议营销从事或变相从事非法集资或传销的行为。

目前，全市共摸底调查市场主体995个，其中活动承办者374个，场所提供者308个；登记会议营销讲师等骨干从业人员1539名。从活动场所来看，有固定活动场所的市场主体873个，流动市场主体122个，其中在本区县范围内流动的94个，跨区县流动的19个，跨省市流动的9个。

同时，建立了会议营销主体数据库，采集信息包括主体基本信息、从业人员信息、销售商品信息、会销活动信息、违法违规信息、12315投诉举报信息、案件信息等，通过大数据分析手段，实现对会议营销违法行为的主动预警。

截止目前，工商部门已收集违法案件线索28条，立案查办案件20件，办结10件，移送公安机关1件。案件主要涉及涪陵、忠县、璧山、北碚、荣昌等区县；涉嫌违法行为包括虚假宣传、发布违法广告、超范围经营；涉案产品主要有保健品、保健器械、理疗床、净水器等。

规范行业，建立长效机制

“下一步，我们将加大案件查处，建立长效机制。”钟兴武表示，对有证据证明涉嫌违法的经营者，将及时依法立案调查，重点查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的会议营销违法案件。同时，制定出台《会议营销行业经营行为规范指引》，推动建立行业协会，引导制定会议营销行业从业人员职业道德守则、会议营销场地租赁合同示范文本，建立会议营销活动报备制度、会议营销广告宣传和音像资料档案管理制度、退换货制度、消费纠纷调解处理制度等长效机制。

此外，建立对会议营销出租场所的监管机制。引导场地提供者认真履行监督责任，严格审查会议营销活动组织者的相关证照，从源头上防范会议营销活动中的违法行为发生。