4S店买车，竟被强制要求在店内购买商业险，否则不能提车。近日，华商报记者暗访汉中8家汽车4S店，发现“卖车强制搭售保险”几乎成为汉中汽车销售行业的潜规则。

华商报对此事进行报道后，立即引起了工商部门高度重视。汉中市工商局相关负责人表示，近年来，工商部门始终高悬利剑，严厉查处汽车4S店各种违规违法行为，并查处了一批汽车4S店侵权违法典型案例，剑指搭售、“返利”、“好处费”等汽车行业潜规则。

　典型案例一

　　未取得《保险建业代理许可证》 收取保险公司“返利”

　　4s店：汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司

　　地址：汉中市天汉大道北段108国道北侧西二环路西侧

　　经营范围：一汽丰田品牌汽车销售等

　　案情概况：

2014年6月20日，汉中市工商局按照省工商局统一安排，在全市范围内开展汽车销售服务领域专项执法行动中，在汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司，发现当事人既未取得《保险兼业代理许可证》，亦未提供保险代理服务，收取保险公司手续费，涉嫌违反《反不正当竞争法》第八条第一款的规定。2014年7月16日，汉中市工商局予以立案调查。

根据《反不正当竞争法》第八条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

　调查情况：

经汉中市工商局调查查明，汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司系汉中地区唯一一汽丰田汽车品牌授权经销商(4s店)，当事人未取得《保险建业代理许可证》且未与多家保险公司签订保险建业代理协议的情况下，却在实际经营活动中，在其经营场所设置财险公司专柜，并由保险公司派驻保险专员向消费者提供车辆保险服务。

同时，汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司还向消费者推荐了保险公司的相关汽车保险产品，并介绍保险公司的保险员向消费者提供汽车保险服务。自2014年1月至2014年6月，该4S店累计收取保险公司返利54031.05元。

　处罚依据：

按照中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中正确把握政策界限的意见》中明确界定了商业贿赂的本质特征和行为界限。而汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司既未取得《保险建业代理许可证》，亦未向消费者提供保险服务，却收取了保险公司的返利。

保险公司之所以向未提供保险代理服务的当事人支付返利，正式因为汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司作为“一汽丰田”品牌汽车在汉中的唯一4S店，在“一汽丰田”品牌汽车销售和售后上有着不可比拟的优势和超然的市场地位，围绕当事人“一汽丰田”品牌汽车的销售和售后，形成了一个巨大的汽车保险市场，为了先于其他保险公司抢占这一市场的交易机会，保险公司通过保险代理员，以保险返利的形式向当事人提供商业贿赂款，取得了进入当事人经营场所开展保险服务的机会。

上述行为，扰乱了公平公正的市场竞争秩序，损害了其他保险公司公平竞争的机会，违反了《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中的相关规定，构成了商业贿赂行为。

　查处结果：

依据国家工商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条“经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。”的规定，最终决定对汉中恒信丰田汽车销售服务有限公司收受保险公司商业贿赂的行为处以罚款20000元。

　典型案例二

　　按揭贷款收取“金融服务费” 半年收了27万余元

　　4s店：汉中庞大冀祥汽车销售服务有限责任公司

　　地址：汉中经开区(北区)汉宝路西侧

　　经营范围：北京现代汽车及配件销售

　　案情概况：

2014年7月1日，汉中市工商局执法人员按照全省统一安排部署，在开展汽车销售服务领域专项执法行动中，发现汉中庞大冀祥汽车销售服务有限责任公司在位金融购车客户代办手续过程中，涉嫌滥收费用，2014年7月16日，被汉中市工商局予以立案调查。

　调查情况：

经查明，汉中庞大冀祥汽车销售服务有限责任公司系汉中现代与北京现代汽车唯一4s店，当事人与北京现代汽车金融有限公司(下称“北现金融”)签订了《特约店零售汽车贷款业务合作协议》《特约店零售汽车贷款业务合作协议的补充协议》《咨询服务协议》，按照协议向需要申请汽车抵押贷款店客户提供相关服务，推介北现金融的金融产品。

当事人在为客户办理汽车抵押贷款手续时，自设收费项目为“金融服务费”，自定收费标准，向每位金融购车客户收取个人金融手续费，收费标准为“贷款5万元以下手续费2000元;贷款5-10万元，手续费4000元”。自2014年1月至2014年6月30日，共计向108户金融客户收取金融手续费278631.47元，当事人支付人员工资及奖励218143元，获利60488.47元，记入“其他业务收入-增值税”科目，作为该公司收入。

　处罚依据：

汉中市工商局认为，当事人作为“北京现代”品牌汽车在汉中的唯一4s店，在本地区该品牌销售与服务上独家经营没有充分的竞争者，应当认定当事人属于《反不正当竞争法》所规定的“其他依法具有独占地位的经营者。”

本案中，当事人向金融客户收取“金融手续费”具有以下特点：一是收取金融服务费无法律依据。当事人营业执照经营范围中无与金融服务相关的登记事项，不具有合法地从事金融中介服务的资质;同时，该项收费亦不属于法律、行政法规明确授权许可的收费，即无收取金融服务费的法律依据;

二是当事人和“北现金融”签订相关协议，按照协议向需要申请汽车抵押贷款的客户提供相关的服务，推介北现金融的金融产品，办理相关贷款手续，属于履行协议的行为，其自定收费项目及收费标准，向金融客户收取“金融服务费”，收取费用与其销售的商品和提供服务的数量与质量没有直接关联，其收取缺乏合理性，亦没有合同依据。