国内现代意义上的城市招商引资，具有广泛而丰富的内涵，主要是指一个城市为了吸引外部的资金和技术，以推动本城市经济和社会繁荣进步，向现实和潜在的投资者所进行的各种投资促进活动的总和。城市招商引资包括战略规划、形象塑造、载体建设、地区推广、管理服务等多个方面，是提升城市竞争力，促进城市持续发展的重要方面。改革开放以来，中国城市招商引资工作总体非常成功，有效吸引了外国资本的进入和国内资本的流动，并拉动了城市经济增长。联合国《2008年世界投资报告》显示，2007年中国共吸收外资840亿美元，连续16年成为发展中国家吸收外国直接投资最多的国家。截至2008年7月底，我国实际利用外资金额累计达8204亿美元。招商引资工作的迅猛发展，为中国城市创造了大量就业机会、成为城市固定资产投资的重要资金来源、推动城市产业结构升级、带动城市贸易发展并增加城市税收，为中国城市经济持续、迅速增长发挥了重大作用。

　　中国城市招商引资取得世人瞩目的成就，其根本原因在于国家经济的持续增长为资金提供了持续稳定的逐利机会。改革开放后，中国较为稳定的社会状况、低廉的劳动力价格、广大的消费市场等外部环境因素对资金产生巨大的吸引力。在中央分税制背景下，地方政府出于自身利益考虑，逐渐形成重商、亲商、护商的观念，纷纷出台优惠政策、简化投资程序、改善投资环境，招商引资工作成为地方政府政绩考核的重点。内外两方面有利条件推动中国城市招商引资工作取得了阶段性的成功。中国城市招商引资在空间上仍旧表现出不平衡的特征。东部沿海的珠三角、长三角和京津冀地区城市，以及其他地区的个别城市如成都、重庆、昆明等城市招商引资已经开始走向成熟，并涌现出如苏州工业园为代表的政府主导型招商、东莞模式为代表的市场主导型招商、上海张江为代表的高科导向招商、北京为代表的总部导向招商等较为成熟的招商引资模式。同时，中西部地区城市招商引资整体上还处于起步阶段，工作重点主要在吸引东部劳动密集型产业转移落户上，招商引资方式也还停留在政策优惠等低级层面上。

　　在采取具体的引资行动之前开展调查研究，科学制定和实施符合本地区实际的招商工作战略和规划，全面提升招商引资工作的质量和水平。中国城市招商引资实践也表明，根据城市自身基础条件和经济发展方针，有针对性地制定招商引资战略规划，以战略规划指导具体策略，是招商引资取得成功的首要条件。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，中国城市开始逐步重视招商引资战略规划的作用，中国大多数城市的城市发展规划都明确提出了招商引资的目标，并在产业规划中涉及或者制定了专门的招商引资规划，已经逐渐建立起有选择性地吸收符合本地区经济发展目标、产业结构布局的招商引资框架，以及针对不同区域、不同行业的招商引资工作格局。

　　(一)中国城市招商引资的总体评价

　　例如，早在1999年8月，上海市委、市政府就制定了“聚焦张江”的战略规划，明确上海张江高科技园区以生物医药和信息技术两大高科技产业为主导产业，集中体现创新、创业的主体功能。在招商引资工作中，紧密围绕集成电路、生物医药、软件三大支柱产业，发展并建立文化科技创意、金融信息服务、光电子和信息安全四大关联产业，使张江园区步入了快速发展阶段。在“聚焦张江”战略规划的指导下，张江高科技园区在1998年到2004年六年时间里，就云集了883个高科技项目，121亿美元投资额，4万名高素质的专业人员。单位土地投资密度和人均技工贸收入已经达到国际知名高科技园区——台湾新竹苑区1999年的水平。北京市投资促进局则在2002年底制定了“依托政府、面向市场、服务为本、人才立局”的战略，明确提出北京市城市招商引资工作目标逐步转向服务业和环渤海经济区，强调本着注重资源节约和环境保护的原则，招商引资的目标更注重推进产业的优化升级和经济的可持续发展；本着注重招商引资的社会效益和经济带动作用的原则，招商引资的目标更加转向服务业、现代制造业等领域；本着强化支柱产业的原则，招商引资的目标更加注重高新技术以及新型产业发展中的对外合作；本着大力营造“重商、亲商、富商、安商”社会氛围的原则，招商引资的目标更加重视优化投资环境、促进软环境建设。在招商引资战略规划指导下，北京市以城市经济形象定位为基础、以目标项目促进为导向、以招商引资项目管理为抓手，招商引资工作取得了良好的效果。

　　城市形象体现城市的综合实力，包括城市的经济发展能力，也包括城市地理环境、交通条件、基础硬件设施，还包括城市千百年所传承的历史文化、人文环境等精神层面的内容。城市形象塑造的主要目的是吸引更多的国际游客和投资者，让他们给城市带来更大的经济价值。到一个国家某个城市的投资者，除了关注投资项目本身的投资价值以外，还会更多地关注城市的“投资环境”。中国城市已经逐渐重视投资者所关注的重点问题，用多种有效的方法向投资者展现其良好的投资环境和优质的投资服务，在吸引了大批投资者的同时，积极展现国家或城市的良好形象。如北京推出“活力北京——北京经济新形象”、武汉推出“中国光谷”品牌形象等，都很好地促进了城市招商引资实际工作。

　　2　突出形象品牌

　　(二)中国城市招商引资的成功经验