今年以来，扬州试行工业地产开发，调结构、促转型，打破传统“一企一地”和传统厂房建设模式，在解决创新型、成长型中小微企业，尤其是占地较少的软件与信息服务业等科技研发型中小微企业的发展空间问题，积极探索推进节约集约利用土地新路径。

发展瓶颈：传统建设模式带来资金、招商诸多难题

扬州高新区某科技园，规划用地面积800亩，总投资约50亿元，计划自主引进500家企业或科技项目入园。然而，项目自2013年启动一年多来，却因为不能预售网签、入园企业无法按揭融资等诸多的政策瓶颈，无法顺利推进。该科技园遇到的问题，只是扬州市近年来工业用地使用中遇到诸多问题的一个缩影。

近年来，扬州市为满足中小微企业发展需求，大力推进标准厂房建设，截止到2014年，该市已建设各类标准厂房近200万平方米，解决了一大批中小微企业孵化、发展问题。但隐忧随之而来：由于标准厂房目前主要采取租赁运营模式，企业不能利用厂房进行按揭融资，影响了进一步发展。这给标准厂房的招商引资带来了不小的困难，造成不少标准厂房处于闲置状态。

有益探索：解难题，扬州试点实施工业地产开发模式

今年元月，扬州市房管、国土、规划等相关部门赴湖南长沙高新区进行专题实地考察调研，学习工业地产“先行地”的管理经验和创新做法，提出关于推进工业地产项目开发的可行性和相关政策建议，得到市政府的肯定。3月16日，扬州市政府出台《关于促进工业地产优化发展的意见》，从组织协调、规划建设、申报流程、主体要求、土地供应、分割转让、政策支持等方面，对实施工业地产开发作了详细规定。同时，对于开发工业地产项目的企业也制定了一定的准入门槛：开发工业地产项目的企业应具有园区开发或工业地产开发的成功经验或为国内房地产开发品牌价值排名前100名的企业。不符合上述条件的，所在地政府（管委会）要作出说明并提出申请，由市政府联席会议讨论确定。