据盱眙县政府网站及地方媒体报道显示，2014年，盱眙县共有19个项目列入市“一县一题”专题帮扶和市旅游“四大行动”，总投资60亿元。其中，碧水蓝天公司以2.5亿元投资打造人工滑雪项目，被列入此名单之中。

　　一个疑点重重的招商项目

　　对于破坏林木，尤其是破坏国家公益林的行为，多部法律法规均有明确规定。《国家级公益林管理办法》第三十一条规定：“国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

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　　让人疑窦丛生的是，一个淮安市、盱眙县两级政府均高度重视的招商引资企业，为何干起了盗采山石、毁坏生态的违法勾当?

　　经当地村民不完全统计，目前牛山被盗采山石近80万吨，有300多亩山林遭受破坏，其中涉及国家级公益林约90亩，省级公益林约60亩。对此，老乔表示，开发商的行为已触犯了我国刑法，构成盗伐林木罪，应追究其刑事责任，但至今未受到任何处罚。

　　备受质疑的“碧水蓝天”项目将何去何从?政府有关部门对此将如何整治?本刊将继续关注。（王磊磊  汪定强）

　　面对记者“政府与开发商之间是否存在利益分成”的疑问，杨副镇长称，依据盱政发〔2013〕184号和县委常委会议纪要〔2014〕13号精神，河桥镇政府于2014同盱眙县采石总公司协商后达成协议，是关于碧水蓝天项目产生石料销售收入结算的合同。对此，记者要求他提供该份协议，但遭到拒绝。

　　记者采访了解到，在这低成本、高回报的非法采石的背后，其实是当地政府的默许或者是在政府授意下进行的。一位知情人士告诉记者：“碧水蓝天公司之所以能在当地非法开采山石，是因当地政府参与了利益分成，开采1吨山石，镇政府可获利近3元。”

　　随后，盱眙县森林公安派出所向记者证实确有其事，但拒绝透露详情。据该派出所办公室一位民警介绍，目前当地检方已介入调查。

　　盱眙县矿产资源丰富，是江苏全省为数不多的矿产资源大县之一，其建筑石料资源更为苏北中部地区所独有。

　　村民口中的野蛮行径，一早便被穿上了华美的外衣——这件外衣就是由盱眙碧水蓝天旅游开发有限公司开发的碧水蓝天滑雪项目。“当‘碧水蓝天’的美丽面纱被揭开，竟是一条毁山采石、盗伐林木的黑色利益链，更有甚者，面对开发公司的违法行径，本应作为监管者的政府部门不只是无所作为，还扮演着利益分成者的不光彩角色。”盱眙县河桥镇一些村民的举报材料称。

　　然而，事到如今，除了满目疮痍的森林和山地，没有一砖一瓦。而除了上述几个文件中的只言片语，通过公开渠道再也没有办法查到这个项目的任何信息，甚至这个号称投资2.5亿元的旅游公司居然没有公开的联系方式和网站。

　　违法采山石致国家级公益林区毁坏

　　官商疑似存在利益分成

　　2015年1月淮安市政府的《淮安市2015年重大项目投资计划》(淮政发〔2015〕5号)中显示，碧水蓝天滑雪项目建筑面积为1.5万平方米，总投资为2.5亿元，建设起止年限为2015年至2016年。

　　“这个事情是经过县里批准的，镇政府和采石总公司介入，不是以营利为目的，而是起监督作用，防止开发商滥采。”杨副镇长表示，该项目产生石料销售收入是由三方进行分配，镇政府和采石总公司所占用的份额较少，其中大部分收入被开发商拿走了，以此作为项目运作资金，从而确保项目有序推进。

　　利益的诱惑催生非法采石

　　6月15日中午，《法人》记者驱车进入石港村。石港村位于盱眙县河桥镇西南部，毗邻安徽省，属沿淮(淮河)村落，与城区相距近30公里。据了解，全村有农户570多户，总人口约2600人。

　　世代居住在牛山的石港村村民，对自己身后和脚下的这边山林有着深厚的感情，因为在30多年前，他们亲身经历了由“荒山秃岭”变成“满坡披绿”的过程，每一棵树木的背后都蕴含着村民们艰辛的付出。

　　重拳整治，高压之下，当地石料陡然走俏，各类型石料价格均出现上涨，且供不应求。据一位王姓的业内人士介绍，目前盱眙县及周边的工程项目需要大量石料，由于规格不同，每吨价格介于20至25元之间，比之前普遍提高近3元。

　　对于村民反映所称的“无证采石”问题，《法人》记者于6月16日上午在盱眙县河桥镇政府进行采访期间得到的答复是“招商引资项目都是边建边批”。

　　站在牛山的山腰上，记者看到一条约3米宽、铺着碎石的山路，路面已经被大吨位载重车碾压得坑洼不平，与两旁满山浓绿的树林形成了鲜明的对比，就好像白纸上突然画出了一道黑线，格外刺眼。

　　2005年12月30日起施行的《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：“(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上”的行为，“属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的‘数量较大，造成林地大量毁坏’，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

(责任编辑：华语)

　　一直以来，打击私挖乱采都是盱眙县政府的重要工作，近年来曾连续多次开展以开山采石为重点的矿产资源专项整治活动，相继关闭违法违规石料开采和加工企业上百家。

　　山里的6月，本是林木茂盛的季节，但记者顺着这条崎岖难行的山路来到村民所指示位置，映入眼帘的却是另外一番景象：昔日披上绿衣的山坡在野蛮的私挖滥采中，变得满目疮痍，开采后的碎石又堆砌成新的小山，整个场景惨不忍睹。

　　一个号称2.5亿元的政府招商引资项目，打破了一个苏北小山村的宁静。

　　但对于记者追问“无证采石导致国家级公益林严重破坏是否合法”?杨副镇长的回应含糊其词：“据我听林业部门的工作人说，石港村被开采的地方是一座荒山，并未规划为国家级公益林。”

　　该情况汇报还证实，碧水蓝天公司在非法占用林地过程中，确实存在毁坏国家级公益林的行为，并疑似移栽了公益林内大大小小的朴树共318株。现已将案件移交到县公安局。

　　这样的说法遭到林业部门的否认，在记者采访盱眙县林业局林业科一位李姓的科长时，他告诉记者，碧水蓝天公司在非法开采中确实毁坏到国家级公益林，但具体涉及多大面积以及具体查处情况，自己并不清楚。“该案件是由盱眙县森林公安派出所负责办理的，如想了解情况，可到公安部门去咨询。”

　　盱眙县在2015年省市重大项目推进情况汇报中亦提到，碧水蓝天旅游总投资2.5亿元，总占地面积近800亩，建设人工滑雪道、攀岩、山地越野、卡丁车、温泉等子项目，并配套景区管理中心、滑雪区游客接待大厅各1座、公共服务中心4个，总建筑面积近10000平方米。目前，土地征用1000多亩已完成，停车场正在进行土地平整，3条滑雪道开始平整场地，6月底将启动游客接待中心建设。